本報記者陳鴻飛朱章安通訊員譚順之陽新
  編者按:兩年,歷史長河短暫的一瞬,而勤勞、智慧的衡南人民譜寫了今日的輝煌。兩年來,衡南新縣城拓改新修了15條城市道路,拓展城市面積約2平方公里,修築了衡雲幹線衡南段和新塘埠大橋,大大拉近了雲集與衡陽市區的時空距離。可以說,每一條道路的拉通,都灑滿了建設者的汗水;每一座橋梁的架設,都凝結著建設者的智慧;每一棟樓宇的矗立,都浸透了建設者的心血。以此文獻給創造輝煌的衡南人民。
  雲集,雲展雲舒,集天地之靈氣,採日月之精華。
  金秋十月,瑰麗多姿;雲集新城,山水如畫。記者披著初冬的陽光,暢游衡南新縣城雲集。天藍得透明,藍得晶瑩,藍得嫵媚。江面上的輪船,大橋上的車流、江岸的樹木,都極其清晰和異常生動地呈現在我們的眼前。
  陽光沐浴下的衡南新縣城雲集,金光燦燦,一片輝煌的清泉山嶂巒疊翠,紅楓碧透,土谷塘航電樞紐靜卧江中,玉樹臨風;湘江碧波蕩漾,繞城歡歌……雲集湘江兩岸風光帶、衡雲幹道坦蕩筆直,恰似巨人的臂膀把這如畫的風景攬入懷中;中心城區“四縱五橫”路網雲峰路、新塘路、雅園路、濱江路,雲集大道、黃金路、正德路、公園南北路等幾十條大道把整個衡南新縣城雲集勾勒得劃如棋盤、展如鯤鵬,街道兩旁的建築高低有序,錯落有致,展示著現代都市的風采……
  入夜,華燈照耀下的雲集新城又是別樣風情,霓虹燈裝飾過的縣城沿江風光帶、雲集廣場、公園南北路中心綠化軸、縣檔案館二期暨洛夫文學館似夢似幻、美輪美奐;鱗次櫛比的賓館酒店,流光溢彩,絢麗多姿……
  變了,變了!怪不得前不久來衡南考察的衡南籍臺灣詩人洛夫感慨道:“每一個人都有自己心中最美的城市。我沉浸在雲集這座美麗城市的山光水色和乾凈、有序、生機盎然的良好生態環境中!”
  衡南雲集新縣城,在新世紀的年輪里生機勃發,日臻秀美,當我們側耳聆聽雲集新城的嬗變,放眼眺望新城的容貌時,展現在我們面前的是一幅“三年大變樣”的壯麗畫圖。
  高起點規劃,打造衡陽後花園
  1952年,衡南從衡陽縣析出,由於沒有自己的縣城,便沒有一個發展經濟、建設文化、富民強縣的平臺。遷城,是半個世紀中幾代衡南人的大夢。新世紀之初,百萬人民第五次舉起了遷城大旗,開始了搏擊風雲的追夢之旅。2003年12月25日,衡南實現了移城大夢,縣治喬遷雲集!歷屆縣委、縣政府努力把雲集新縣城建設成為生態、宜居、宜業的衡陽後花園。
  建設城市,規劃是“龍頭”。雲集新縣城在重視城市建設速度的基礎上,從2011年1月開始,縣委、縣政府實行大規劃委員會制,所有縣城規劃區內的建設項目,全部由大規委審定,所有開發項目必須審定綠化率、環衛設施、給排水管道以及強電弱電的敷設。
  衡南縣以重點項目助推縣城擴容,借助省道214線打開縣城西部敞口;與衡桂高速相連,拉通衡雲幹線,縮短與衡陽市區的距離;加快衡陽南嶽機場建設,著力構建“水陸空”立體交通網絡。同時,正在規劃修建衡南至耒陽、衡南至常寧、衡南至永州的快速幹道,拉近與周邊縣市的時空距離。
  而今,一機場(南嶽機場即將通航)、二國道(107、322)、三江河(湘江、耒水、蒸水,土谷塘航電樞紐千噸級貨輪水運在建)、四鐵路(京廣、武廣、湘桂、衡茶吉鐵路)、五高速(京珠、衡昆、衡桂、衡棗、潭衡西高速)縱橫交錯,構成水陸空三維優勢的交通樞紐,衡南以“通四海,達天下”的區位新形象翱翔世界。
  美麗在繼續,精彩在延續。2013年7月,衡南縣委書記曾祥月提出嶄新的構想,10年內把新縣城打造成人口發展到20萬、面積達到20平方公里的湘江明珠、生態新城、魅力雲集。
  實現城市東擴,以107國道改道為契機,將向陽鎮和雲集鎮部分村納入縣城。西進,以214省道為界,將車江鎮、松江鎮部分村融入縣城。北連,以107國道、衡雲幹線、S214省道三線為界,與衡陽市連城不融城。南移,以322國道改線和土谷塘航電樞紐工程項目建設為契機,拉動縣城向南推移。
  開發保護原生態山水地貌。立足高,高起點、高規劃定位雲集,高標準、高規格建設雲集,高素質隊伍、高效率執行管理雲集。做好湘江水上休閑娛樂項目文章;做好岸上文章,高級寫字樓群,生態公園,兒童樂園和別墅群,建人造沙灘、游泳碼頭和景觀橋。建設特色街道,明清街、唐宋街、西洋街等仿古街。健全公共設施,圍繞創建省級文明城市的目標,儘快完善生活服務基礎設施的建設。
  目前,衡南雲集新縣城中心城區面積達9.2平方公里,常住人口6.8萬。新縣城路網基本形成“六縱五橫”城市骨架,自來水管網鋪設主幹道20公里,燃氣管網鋪設6.8平方公里,覆蓋縣城中心城區;鋪設雨水、污水排水管道18公里。
  拓展城市規模,提高縣城品位
  要推進縣城建設,推動力何在?衡南跳出城建謀城建,將發力點鎖定於項目,將縣城的平臺打造、功能完善、品質提升等等具化在一個個項目中,以項目的強力推動,促成大手筆建設雲集新城。
  該縣加大城市基礎設施建設投入,投資5000萬元,對新縣城主幹道雲集大道道路提質改造達3.5公里;投資2億元對中心城區3平方公里雨水、污水管道分流改造,已建好衡南縣雲集污水處理廠,現日處理污水能力2萬噸;啟動雲集新縣城江東、江西北段沿江風光帶建設,從土谷塘航電樞紐至衡雲幹線新塘鋪湘江大橋,全長9.7公里,已建好1.35公里。預計投資3億元,建設餘下8.35公里沿江風光帶。
  今年,衡南縣委、縣政府按照“擴容提質、旺市融城”,“基礎先行、片區開發、項目推進、打造亮點”的工作思路,科學制定了縣城基礎設施項目建設“三年行動計劃”。
  從2014年開始,到2016年階段性結束,利用三年時間,以創建省級文明縣城為抓手,以項目建設推動縣城提質,以片區開發推進縣城擴容,以精細化管理和改革創新促進縣城品位提升,努力將縣城打造成生態新城、湘江明珠、魅力雲集。重點是抓好“三口三線四大片”建設,三口:北敞口、東敞口、西敞口;三線:湘江兩岸風光帶、萬雲公路、G322改線工程(龍泉至向陽);四大片:北片綜合開發、衡雲幹線兩廂開發、土谷塘兩岸片區開發、東敞口片區開發,力促縣城面貌“一年一小變,三年一大變”。
  今年實施項目包括路網建設項目即10條道路建安工程投資共1.1億元。其中江東片道路2條即迎賓北路、餘詩路;縣城江西北片路網建設共5條即雲峰北路、清泉北路、清園北路、新塘北路、湘江路;南片路網共3條即雅園南路、建新路、泉梓路。湘江兩岸風光帶建設項目總長約13.2公里,投資約5.6億元,分三期實施,其中第一期投資2.5億元,啟動湘江東岸雲集大橋——湘水雲居段和湘江西岸的雲集大橋——鴻業路段的風光帶建設。
  縣城中心城區“四縱五橫”路網提質改造項目即“四縱”:雲峰路、新塘路、雅園路、濱江路,“五橫”即雲集大道、黃金路、正德路、公園南北路。對“四縱五橫”路網的綠化、行人道板提質、雨污分流管網改造及路面黑化,總投資約1.7億元。同時對背街小巷以及縣城早期建成的公共區域實施改造,一期投資3000萬元。
  亮化工程項目即對縣城建成區內18條道路及部分小區實施亮化,總長14公里,安裝路燈1290盞。對原已建路燈進行智能化節能改造、美化處理。文化廣場建設項目面積約21畝,投資約800萬元。綠化軸E段建設項目即清園路-清泉路:面積約為2.4萬平方米。霞客公園建設項目面積約為150畝;啟動上臺寺、福星塔建設民間投資項目。
  雲集縣城項目建設模式及資金來源基本原則是重點基礎設施建設投入與縣財政支出實行兩條線,不增加縣財政負擔。借鑒先進地區的經驗,充分發揮縣城建投、交通投、工業園開發公司作用,採取開發權公開拍賣融資代建等多種形式,以市場化運作手段籌集建設資金,推動縣城基礎設施建設項目實施。
   改善民生項目,建設宜居家園
  這一段時間以來,衡南縣雲集鎮建新安置區的居民們總會三三兩兩地聚在一起,觀看小區改造項目的施工,並不時發表一些議論。他們由衷地高興,因為一個髒亂差的小區即將被一個花園式小區所取代。居民王一雲、王一春等人尤為高興,他們發自內心地對施工人員說:“這要感謝政府,為老百姓辦了樁大好事。以前每戶居民一家一個小化糞池,排污不暢,臭氣熏天。現在好了,政府幫我們改造了化糞池,還要搞道路、綠化和路燈,以後我們居住的環境就像一個花園了。”
  民意為天,文化鑄魂。只有堅持“以民為本、以文化人”的大情懷,才能真正實現城市建設的大跨越。
  衡南縣委副書記、縣長鄒小敏介紹,縣委、縣政府緊緊圍繞“關註民生、改善民生”這個宗旨,著力建設城市綠地、供水、排水、污水處理、垃圾處理,以及與市民生活息息相關的背街小巷、示範片區改造等民生工程。
  近年來,衡南縣以縣城建設為重點,統籌安排重點工程項目建設。今年,縣城自來水廠二期擴建工程項目總投資5015.98萬元,計劃新增每天4萬噸供水規模的水廠設施設備及建設3.6萬米長配套管網設施。今年上半年,該項目已到位國家專項資金1300萬元,現已投入資金2000萬元,目前已建成投產。
  縣城供水管網建設項目投資近300萬元,新鋪設主供水管網1.7公里,小區供水管網1公里,並對天成大市場、富華市場、步行街、雲集嘉等公共管網進行搶修,確保優質安全供水。
  今年上半年,縣城排水設施建設改造項目正在如火如荼地進行。南嶽機場污水處理廠建設項目總投資約1000萬元,設計日處理污水2000噸,採用接觸氧化工藝處理。該項目於今年3月開工,現已完成土建工程三通一平、中間水池、污泥濃縮池。污水處理設備已完成採購。縣城雨污管網分流改造投資近2000萬元,建設改造了雲集大道雨污分流管網3公里、雲峰路雨污分流管網1.3公里,解決了排水不暢的問題。
  雲集新縣城實行綜合管理,秉著人性化的原則,對社會車輛在雅園路、新塘路、雲峰路、正德路劃定2公里公共停車線,在鑫源商業步行街、衡南縣會議中心西側、迎賓路等規劃公共停車場,車位200個左右。環境衛生推行貨幣化管理,對縣城所有建成區實行網格化,保潔不留死角。
  雲集新縣城居民開門見綠,天水豪庭、山水名城等新建項目按35%的綠化率建設,舊城改造綠化率不低於30%,主次幹道應綠盡綠,縣城公共綠化面積達230多萬平方米,新縣城綠化面積名列衡陽市各縣市區之首。
  文化是一座城市的靈魂。在雲集大橋啟動建設之前,縣委、縣政府便積極申請省市文物部門組建專家組,進駐湘江一帶考古發掘雲集窯。縣財政全力支持縣文化館、圖書館、宣傳文化中心、廣電中心、會議中心、電影公司的建設,並遠景規劃劇院、博物館、美術館的建設。
  為了讓幹部群眾安心住雲集,縣委、縣政府號召各單位建設閱覽室、歌舞廳和球場,開展生龍活虎的文體競賽。為了打造雲集文化品牌,塑造雲集城市靈魂,縣委、縣政府舉辦了盛況空前的洛夫國際詩歌節,來自世界各地的文學藝術家從雲集這塊新土之上感受到文化的激情在飛揚。自此,衡南新縣城有了一個文化的名字:詩城雲集。
  目前,衡南雲集新縣城已形成了“一江兩岸、六縱五橫”的城市框架,交通條件便利快捷,城市居民居住條件舒心、放心,營造了良好的宜居宜業氛圍,提升了縣城品位,提高了人氣指數,帶動了商貿、物流和企業的快速發展。近三年來,湖南神舟科技、中科光電、得意電子等150餘家大中型企業落戶雲集。今年頭9個月,全縣完成國民生產總值166億元,實現財政收入10.4億元,較去年同期大幅度增長。
  展望未來,雲集騰飛,與時俱進,日月同輝。龍呤鳳噦兮,謳歌生態名區;雲蒸霞蔚兮,躍起湘南明珠!
  壯矣!明天;偉哉!雲集!  (原標題:雲集新城入畫來)
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